停火!平民和人道工作者不是袭击目标

“每年世界人道主义日,我们都提醒人们关注全球各地数百万身陷冲突的平民。这一天,我们还向帮助受援者而遭到袭击或阻碍的无畏医务工作者和援助人员致以敬意。同时也赞扬冒着生命危险提供人道主义援助和保护的政府雇员、民间社会成员、国际组织和机构代表。”

2003年8月19日,联合国巴格达办事处遭袭击,造成包括联合国特使德梅洛在内的22人死亡,150余人受伤。为纪念在此次炸弹袭击事件中献身的工作人员,2008年12月,联合国大会通过决议,将每年的8月19日定为世界人道主义日,旨在提高全球范围内公众的人道主义救援意识,同时向所有人道工作者及为促进人道事业而献出生命的工作人员表示敬意。2017年世界人道主义日的主题为“不是目标”。

在世界各地,冲突正在给人们的生命安全造成严重威胁。数以百万计的平民被迫陷入战争,四处躲藏或逃亡。儿童被迫离开学校,民众流离失所,社区支离破碎。然而,全世界却没有为帮助他们摆脱苦难做出足够的努力。与此同时,冒着生命危险照顾受暴力影响民众的卫生和救援人员日益成为战争受害者。

2017年世界人道主义日,人道主义合作伙伴联合起来,重申冲突中的平民“不是目标”。联合国通过与“脸书直播(Facebook Live)”合作的全球在线运动,以及在世界各地举办的活动,为身处战争区的最脆弱民众大声疾呼,并要求世界领导人利用一切力量保护冲突中的平民。

8月18日,在世界人道主义日前夕,联合国在世界各地的办事机构举办了多种形式的纪念活动。2017年世界人道主义日活动旨在提醒人们:平民和人道主义工作者绝对不应当成为冲突中遭受攻击的目标。

8月18日上午,在联合国纽约总部公共大厅,联合国职工工会举行敬献花圈仪式,缅怀2003年8月19日联合国巴格达办事处遭遇袭击事件中遇难的22名工作人员,纪念世界人道主义日。

联合国秘书长古特雷斯出席活动并发表讲话。他指出,保护冲突中的平民是国际人道主义法的一个根本原则。但在世界各地的冲突中,冲突各方公然违反这一义务,蔑视生命,在直接针对平民和不加区分的攻击中经常杀害平民。那些提供救助、治疗和保护的援助工作者也成为蓄意攻击的目标。援助人员被杀害、伤害和拘禁,援助和医疗供应物资被抢劫和阻碍进入,诊所和医院被破坏或摧毁。在叙利亚、阿富汗、南苏丹和其他地方,整整一代儿童出生以来便一直生活在冲突中。

古特雷斯说:“我们在这里站在一起,纪念世界人道主义日。声援全世界深陷冲突的平民。我们在这里要告诉世界,冲突中的平民不应当成为袭击的目标。每一个平民都有权利获得安全和保护,所有人都必须尽一切努力去维护这种权利。”

在叙利亚、也门、南苏丹、刚果民主共和国、伊拉克、尼日利亚和比利亚等国,冲突迫使6500余万人逃离家园,人数达历史最高纪录。

人道主义援助工作人员在危险和困难的环境中开展工作。2016年,有91名援助人员遇难,88人受伤,73人被劫持。其中大多数袭击发生在五个国家:南苏丹、阿富汗、叙利亚、刚果民主共和国和索马里。

国际人道法是出于人道原因限制武装冲突影响的一系列规则。它保护未参与或不再参与武装冲突的人,并限制作战方法和手段。国际人道法的普及在战时十分重要,在非战的和平年代更加不容忽视。因为,它不只是一部适用于《日内瓦公约》缔约国的国际公法,更是对国民的人道主义教育。

国际人道法包括日内瓦四公约和两个附加议定书,属于“战争法”“武装冲突法”,是适用于武装冲突时的国际公法,只有在国际和地区大规模卷入武装冲突时才起作用。中国政府是《日内瓦公约》签约国,有履行公约的法定义务和“契约承诺”。

也许你会有疑问,我们不是军人,不扛枪打仗,现在又是和平时期,学习《日内瓦公约》有何用?

大家先思考这样一个问题,你愿意生活在这样的“社区”吗?无歧视;有尊严,受保护,没有侮辱、暴力;个人无权放弃法律保护,犯罪将由司法定罪;管理者对不法行为导致的死亡和健康危害负责;享有全部民事能力,个人有人身和荣誉尊重;个人财产私有,有足够的食物、饮水及必需的衣服和医疗照顾;住宿与普通居民一样,男女分住,无父母监护的儿童与大人分住;驻地照顾个人风俗习惯,有充足的温度和光线,有防火预防措施;口粮以保持健康和体重不减为准,顾及个人饮食习惯;服装按期更换与修补;保证食品、肥皂、烟草及日用品购买,营业利润由全体居民参与管理;具备妇女专用的卫生设施,设有公共浴室,有盆浴、淋浴和洗涤用品;享受免费医疗和照护,每月免费体检,特殊病种有隔离病房;宗教信仰自由,提供健身运动、游戏和户外活动的机会;任何劳动遵守当地“劳动保护法”;工作有工资,每天午休1小时,每周有1天、一年有连续8天的休息时间……而你,只需要答应一个条件即可拥有以上所有优惠条件。

有没有被突然而来的惊喜击中?感觉那里仿若天堂,有吃有喝,比现实生活都要自在。似乎提出任何条件,哪怕是付出高昂的费用,也会让人欣然接受。

然而,生活在这种“社区”需要接受的条件是——成为战俘营里的俘虏!这是《日内瓦公约》第三公约“关于战俘待遇之日内瓦公约”里对战俘待遇的基本要求。

《日内瓦公约》的订立基于尊重个人及其尊严这一理念:没有直接参加敌对行动的人及因患病、受伤、被俘或任何其他原因而失去战斗力的人必须受到尊重,并应保护其免受战争的影响;那些遭受痛苦的人必须无歧视地得到援助和照顾。

对民众而言,普及国际人道法最现实的应用是“备战”,特别是当武装冲突或对峙等情况发生时,《日内瓦公约》既有保护冲突发生后的伤病战斗员和战俘的内容,更专门保护战时的平民。

在和平时期普及《日内瓦公约》,相对战争时期而言,对国民的道德教育意义更加深远,有利于在国民心中树立正确的人道伦理观,普及人道价值理念。每一条行善止恶的具体法约,都是对人道最直接的诠释。国际人道法闪耀的人性光芒,应是地球村每一个村民的公知。

国际人道法的每一个条款,都是对国际红十字与红新月运动“人道”理念的直接诠释。然而,现代战争和我们距离太远,这是世界人道主义日和人道主义在普通民众中认知度明显不足的主要原因。国际人道法进入寻常百姓间,让公知成为每一个人的道德底线,才是人道主义最重要的现实价值。更是每一个人道工作者努力的目标。最终将让整个国际社会受益,且利于全人类。国际人道法传播,任重而道远!

世界各地,数以百万计的平民生命受到战争的威胁。与此同时,深入一线照顾受暴力影响的民众的医疗和救援人员也逐渐成为战争的受害者。

国际红十字与红新月运动是全球最大的人道工作网络,一线工作人员和志愿者每天都置身于危险之地。为了强调人道工作的重要性,呼吁对人道工作的尊重,在世界人道主义日来临之际,红十字国际委员会代表全世界红十字人发声:人道工作者不是攻击目标。

8月3日,中非共和国。6名红十字志愿者在东南部甘博市的一家医疗机构参与会议时遇袭身亡。

6月17日,叙利亚。由红十字国际委员会、叙利亚红新月会和联合国组成的救援车队前往东哈拉斯塔城运送援助物资时遇袭,一名叙利亚红新月会工作人员受重伤。

2月8日,阿富汗。红十字国际委员会驻阿富汗机构6名工作人员在前往北部朱兹詹省派发物资时被枪杀。当日,阿勒颇一处派发中心也遭到攻击,造成两名叙利亚红新月会志愿者遇难。

这从来不是一个和平的世界,只是我们身处一个和平的国家。在战争和暴力让你感到绝望时,愿人道的火炬能重新燃起你心中的希望之光。

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